山西天津代寫房地產項目申請批地可行性報告
建筑房地產審批立項
關于房地產建筑,在黨和國家的重視下,養老院項目可行性報告審批扶持政策是為社會養老提供了政策和制度保障。首先,全面建設小康社會發展戰略的實施,特別是科學發展觀的提出,以人為本,重視人的全面發展,從總體上為老有所養創造了良好的大環境。
其次,黨和政府十分重視老有所養問題。從1984年開始,我國各地進行養老保險制度改革,黨中央國務院陸續頒布了《關于企業職工養老保險制度改革的決定》、《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》、《社會保險費征繳暫行條例》等文件。
2000年8月,中共中央、國務院發出《關于加強老齡工作的決定》,號召全黨全社會從改革、發展、穩定的大局出發,高度重視和切實加強老齡工作,發展老齡事業,大力營造全社會敬老養老助老風氣。該決定還明確指出,要加強社區建設,依托社區發展老年服務業,進一步完善社區為老年人服務的功能,要鼓勵社會力量興辦老年福利服務設施。
2005年黨的十六屆五中全會《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出:要認真研究制定應對人口老齡化的政策措施。黨和國家把國民經濟和社會發展第十一個五年規劃中把老有所養問題放到了十分突出的位置,并指明了發展的方向。
3行業準入分析
本項目的規劃及建設內容符合以下國家及產業規劃:
(1)《中國老齡事業發展“十二五”規劃綱要(2011-2015)》
加快老齡事業發展步伐,重點解決老齡事業發展中的突出問題,落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”,把老齡事業推向全面發展的新階段;初步建立適應社會主義市場經濟要求、體現城鄉不同特點的城市和農村養老保障體系;建立老年人管理與服務體系,進一步豐富老年人的精神文化生活,加強思想政治工作,切實維護老年人的合法權益。建立老齡事業的正常投入機制。健全老齡工作體系。
《規劃》明確提出要加快養老服務業的發展,努力構建以居家養老為基礎、社區照顧為依托、機構養老為補充的養老服務體系,是落實科學發展觀的具體舉措,符合廣大老年人的利益。
《規劃》把發展老年文化教育事業擺在了重要位置,強調要加強老齡事業基礎建設,提出要努力增加資金投入,加強老年文化場所和設施建設。要在大中城市逐步建立設施完備、功能齊全的綜合性老年活動中心,在縣(市、區)建立老年文化活動中心,鄉(鎮)、街道設立老年活動站(點),基層村居開設老年活動室,本項目符合《規劃》中規劃的相關產業政策。
(2)其他老年公寓扶持政策
黨中央、國務院歷來十分關注我國的老齡問題和養老服務機構建設問題,近年來頒布一系列關于老年和養老機構的法規和文件,如《中華人民共和國老年人權益保障法》、《關于加強老齡事業的決定》、《中國老齡事業的發展》白皮書以及《老年人建筑設計規范》等,使我國老齡事業和養老服務機構建設有法可依、有章可循。加快社會養老機構建設,逐步滿足老年人養老的差異需求,提高老年人生活質量,是落實黨中央、國務院方針政策、構建和諧社會的重要舉措。結合調查狀況和規劃,提出了項目計劃。
2.2項目建設的必要性
1、符合國家社會福利政策的要求
2000年,國務院辦公廳曾轉發民政部等11部委《關于加快實現社會福利社會化的意見》,確定了鼓勵社會力量投資興辦社會福利機構的優惠政策。2005年,民政局又下發《關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見》,在規劃、稅費減免、用地、用電等方面提出了一系列優惠扶持政策,進一步支持社會辦福利機構。
根據國務院辦公廳《關于加快發展養老服務業意見的通知》(國辦發[2006]6號)要求,“地方各級人民政府要不斷加大投入,建立健全老年福利服務體系,為城鄉無勞動能力、無生活來源、無贍養人的老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費服務,保障他們的基本生活”;“地方各級人民政府和有關部門要采取積極措施,大力支持發展各類社會養老服務機構”。
2、符合中華民族尊老、敬老的傳統美德
老年族群是“植樹人”,是社會財富的創造者,今日社會的一切,都來自于昨天,來自于他們的雙手。他們是社會功臣,今日社會理所當然地應懷著感激的心情關注他們,為他們提供參與社會生活、安度晚年的一切方便。讓中華民族敬養老人的傳統美德在這個項目中得到弘揚光大,將家庭和社會的尊老意識融為一體。
3、滿足社會的需求
老年專屬社區的出現,一是客觀上是給老年人老有所依、老有所養、老有所樂的生活方式多了一個選擇的機會。二是開辟了新的就業領域,創造了新的就業崗位。對拉動內需,推動社會經濟發展起到積極作用。三是它的成長和發展進一步體現社會文明和社會進步的程度,F在,已有越來越多的老年人想離開家庭到養老機構安享晚年。據有關調查表明80%的入住老人對目前的生活感到“很滿意”,72%的入住老人沒有孤獨感。入住老年專屬社區,改變了自己的生活,煥發了生命的活力。有人說這是老年人改變自己命運的一次自我解放,也有人說是老人展示現代意識的一種方式。“寡人”不孤,老人們總能找到和自己情趣相投的一起聊天、下棋。在娛樂活動室、健身房、閱覽室、康復室等活動場所,老人總會找到自己喜愛的項目,這是居家養老難以享受到的。如今,在入住的人流中,還有一些身體健康又有一定經濟基礎的老人,這種純休閑型老人的入住,證明了我國經濟發展、人民群眾生活質量提高的另一個方面。
第三章 市場前景分析及預測
3.1老年服務市場分析
中國的養老設施傳統上是民政機構社會福利的一部分,最初以為“三無老人”服務的社會救濟為主,近年來逐步走向了社會化,但仍然是以非營利社會福利為主體。目前社會福利社會化的改革,相當的重點放在原有社會福利機構走向自負盈虧方面。由于民政系統財力的限制、加之沒有有力的投資發展環境,養老設施的發展在現階段仍然是有限的和緩慢的。這與現有的不同層次老年人的需求已經不相適應,同時養老設施供需的矛盾也會隨著老齡人口的迅速發展而日趨加大。
1、老年人口的發展狀況
我國是世界上老年人口最多、增長最快的國家之一,1999年成為老年型的國家。20世紀80年代以來,60歲以上的老年人口平均每年以3%的速度持續增長,更為突出的是,80歲以上高齡老人已高達1100萬,并以年均5%的速度遞增。本世紀中葉,60歲以上的老年人口將達到4.4億左右,約占亞洲老年人口總數的36%,占世界老年人口總數的22.3%。
中國老年人口規模之大,老齡化速度之快,高齡人口之多,都是世界人口發展史上前所未有的。從老齡化的過程來看,發達國家是自然老齡化,而我國則是政策性老齡化,人口老齡化發展大體上分為三個階段:
第一階段:過渡階段 1982年 ~ 2000年
60歲以上老年人口由7664萬增長到1.34億,占總人口的比重由7.64%增長到10.71%。2000年比1982年老年人口幾乎翻了一番。這期間,老年人口以3.02%的速度遞增,大大快于總人口年均增長1.47%的速度。
第二階段:發展階段 2000 ~ 2025年
60歲以上老年人口由1.34億增長到2.84億,比重由10.71%增長到19.34%。從1982到2025年的43年中,老年人口凈增了二億多,翻了兩番半多。
第三個階段:高峰階段 2025年 ~ 2055年
60歲以上的老年人口由2.84億增長到4.4億,比重由19.34%增長到30%,比2000年翻了兩番。從區域來看,我國目前已有三分之一的省市區人口呈老年型,其中上海、浙江、北京、江蘇、天津、山東、湖南、廣東、廣西、四川等省市區65歲以上的老年人口已超過其總人口的7%,遼寧、河北、福建等省65歲以上的人口接近7%。
表3-1:我國人口年齡構成及發展預測一欄表
中國人口年齡構成及發展預測(%) |
||||||||
年份 |
1953 |
1964 |
1982 |
1990 |
2000 |
2020 |
2040 |
2050 |
0-14歲 |
36.28 |
40.70 |
33.59 |
27.62 |
26.10 |
20.60 |
19.60 |
19.80 |
15-59歲 |
56.40 |
53.22 |
58.78 |
63.80 |
63.80 |
64.20 |
58.30 |
58.80 |
≥60歲 |
7.32 |
6.08 |
7.63 |
8.58 |
10.10 |
15.20 |
22.10 |
21.40 |
2、老年住宅的現狀
(1)老年建筑的現狀
據有關部門的調查表明,與目前超過1.3億的60歲以上的老年人相比較,我國只有42000多所的養老機構,所擁有的床位還不到100萬張,只能為1%(1.32億)的老年人解決住房問題。據估計,目前全國老年人的退休金、再就業收入和贍養費大約有4000億元,借鑒發達國家入住老年公寓的人口數占總人口數的4%~5%的數據,全國要為560萬到700萬的老人修建老年住宅,投資總額在160億到200億元。具體調查情況見下表:
表3-2:當前我國國內老年設施狀況一覽表
當前國內老年設施狀況 |
||||
項目 |
居住對象 |
自理程度 |
護理方式 |
功能組成 |
老年公寓 |
在一定幫助下能獨立生活的健康老人 |
自理 |
最低幫助 |
管理、醫護、公共空間(門廳、餐廳、娛樂、健身)服務用房 |
福利院 |
無親戚、子女贍養及無生活來源的老人 |
自理或半自理 |
最低幫助半護理 |
管理、醫護、公共空間(門廳、餐廳、娛樂、健身)服務用房、醫療保健 |
托老所 |
白天家中無人照顧,而生活又不能自理的老人 |
半自理或不能自理 |
半護理 |
居住單元(臥室、活動室、衛生間、盥洗室)、醫護、餐廳、管理、接待、活動及服務用房 |
護理院 |
生活不能自理、需要半護理或全護理的老人 |
半自理或不能自理 |
半護理/全護理 |
護理單元(老人居室、衛生間、走廊、活動空間、標準層設集中廚房)、醫療、護理、康復、管理以及服務用房等 |
老年設施綜合體 |
各種類型均包括 |
綜合 |
老年設施綜合體 |
各種類型均包括 |
(2)老年人的居住模式
①購買房屋居住
2008年人口普查資料顯示,我國老年家庭戶中,購買商品房的占2.4%,購買經濟適用房的占2.1%,購買原公有住房的占10.5%。其中,市、鎮購買商品房的家庭占6.2%和5.6%,購買經濟適用房5.6%和4.2%,購買原公有住房的戶分別為 37.1%和12.7%?h購買商品房、經濟適用房和原公有住房的戶總共不超過1.9%?梢钥闯,目前我國城鎮居民已購買住宅的比重增加迅速,己經有三成以上居民家庭是住在自己購買的住房中。
②自行建房居住
個人建房有自籌自建、自建公助、集資聯建或集資合作建房等多種形式。個人出資建房也是我國居民住宅來源的主要方式之一。2008年人口普查資料顯示,我國老年家庭戶中,自建住房的占77.2%其中市、鎮自建住房的占30.3%和64.7%,而縣自建住房高95.5%。說明自建住房是目前我國居民尤其是農民家庭住房來源的主要途徑。
③租房居住
這是住宅消費者支付一定的房屋租金,取得房屋居住使用權的一種住房消費形式。2008年人口普查資料顯示,我國老年家庭戶中,租房居住的占5.2%,其中,租用公有住房的為4.6%,租用商品房的占0.6%,如果分城鄉看,在市、鎮老年家庭中,有15.37%和6.5%的家庭租用公有住房,租用商品房的均為1.6%。居住在農村地區的老年家庭戶,僅有0.5%的戶租住公有住房或經濟適用房。
3、目前國內老人住宅的銷售情況
老人住宅的開發現在才剛剛開始,雖然市場上有一些樓盤中隱隱約約有老年住宅的影子,但從住宅設計的本質上來說,能夠稱得上是老年建筑的可謂鳳毛麟角。而從規模上來說,純粹作為老年住宅來發展的樓盤國內有兩個,一個是廣州的頤年園,中國第一個規模最大的長者社區,另外一個是北京的東方太陽城,目前國內最大的退休社區。
4、目前國內老年設施的形式
目前有大型的退休社區有北京東方太陽城、廣州頤年園;酒店式服務的老年公寓:浦東老年公寓、上海假日老年公寓;按照星級賓館標準設計的“賓館型”養老院:上海松江社會福利院;各地均出現一些私人性質的、盈利性質的小型養老院。
3.2石家莊現有的養老院分析
目前石市共有養老服務機構237所,其中農村敬老院164所,社會辦老年公寓73所(國辦2家、集體辦3家、民辦68家),其中上規模(50張床位以上)的養老院25家,具體如表3-3所示
表3-3:石家莊市上規模養老院一覽表
序號 |
名 稱 |
地址 |
法人 |
業務范圍 |
1 |
市長安區老年公寓 |
談固南大街建明生活小區 |
李永奇 |
養老 |
2 |
市夕陽紅老年公寓 |
石市新華區警安路43號 |
駱亞男 |
養老 |
3 |
市永安老年精神病養老院 |
翟營南大街神興大廈 |
張巖飛 |
養老 |
4 |
市家園樂老年公寓 |
石家莊市橋東區順達街 |
蔡建奎 |
養老 |
5 |
市陽光老年公寓 |
鹿泉市上莊鄉小宋樓村 |
孫彥華 |
養老 |
6 |
市頤養園老年公寓 |
石家莊市植物園南鄰 |
曹玉可 |
養老 |
7 |
市榮康老年公寓 |
正定縣常山東路58號 |
王造民 |
養老 |
8 |
市楓葉老年公寓 |
石家莊市南粟村村西 |
張 玲 |
養老 |
9 |
市同濟老年公寓 |
石家莊市橋西區廣平街69號 |
潘寶玉 |
養老 |
10 |
市裕華老年公寓 |
石家莊市翟營南大街680號 |
駱亞男 |
養老 |
11 |
市留營老年公寓 |
石家莊市橋西區留營村 |
郭同月 |
養老 |
12 |
市老來樂老年公寓 |
石家莊市和平東路596號 |
何余良 |
養老 |
13 |
市社康老年公寓 |
裕華區槐中路賓南花園 |
黃長征 |
養老 |
14 |
市瑞祥老年公寓 |
橋西區支農路8號 |
郭永強 |
養老 |
15 |
市天倫老年公寓 |
橋西區宮家莊(裕華區南栗) |
魏彥國 |
養老 |
16 |
市小南山托養院 |
談固南大街與淮安路交叉口 |
彭春芝 |
養老 |
17 |
市大眾精神病老人托養院 |
紅星北街36號 |
王少勇 |
養老 |
18 |
市東云老年公寓 |
北二環東路25號 |
李東云 |
養老 |
19 |
市廣安養老中心 |
廣平街1號 |
劉三力 |
養老 |
20 |
市匯康老年公寓 |
長安區南兆通鎮南石家莊村 |
賈麗萍 |
養老 |
21 |
市橋西松鶴園老年公寓 |
廣平街7號 |
韓華鋒 |
養老 |
22 |
市東方護養院 |
新華區北城路12號 |
秦喜祿 |
養老 |
23 |
市聯誼醫院老年公寓 |
友誼南大街97號 |
武衛東 |
養老 |
24 |
市勁松老年公寓 |
躍進路193號 |
李玉珍 |
養老 |
25 |
市軍地養生苑老年公寓 |
石家莊南高基村東 |
張新民 |
養老 |
通過調查以上這些養老院發現:41.7%的養老院固定資產在50萬元以下,固定資產最高為987萬元,最低為23萬元,護工工資多數集中在1500元左右。養老院規模偏小,且整體上看,石家莊市養老院入住率不高但床位數量又明顯跟不上老齡化發展速度。
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